目前我国失能老人总数已超过3700万人，这些人今后有望优先入住公办养老院。

   日前，全国老龄办等24个部门联合下发《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，指出政府投资兴办的养老机构，要在保障“三无”老年人、“五保”老 年人服务需求的基础上，优先照顾经济困难的孤寡、失能、高龄老年人。与此同时，民政部近日也发布通知称，将对公办养老机构进行改革试点，通知中同样提到， 公办养老机构应当充分发挥托底作用。

   民政部部长李立国表示，2014年，将加快建立社会养老服务体系。据了解，民政部2014年将使各类养老床位达到570万张、每千名老人拥有养老床位数达到27张。

   据社科院《2014社会蓝皮书》数据，2013年我国60岁及以上老年人口达到2亿人，其中，失能老人的总数已经超过3700万人。但与庞大的老龄 人口相比，我国的养老机构数量却并不乐观，并且我国老年服务产业的发展，要远远落后于老年人口的增长速度。民政部数据显示，截至2013年11月，全国养 老床位达到500.17万张，各类养老机构近4.5万家。细算下来，每1000名老年人拥有的养老床位只有25张。这一比例远低于发达国家50‰~70‰ 的平均水平。

   对于失能老人来说，入住养老院最大的阻碍并不是“一票难求”，而是一些养老机构拒收失能老人。另一方面，政府的补贴仅集中在高龄老人和“三无”以及低收入家庭失能老人群体，对全体失能老人缺乏专项补贴。

   《每日经济新闻》记者在查询中发现，月费用在2000元以上的养老机构并不少见。而人社部公布的2013年我国企业职工养老金月人均是1900元，也就是说，一些地方的失能老人很有可能负担不起自己的“床位钱”。

   民政部近日发布的《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》提到，公办养老机构将通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营，并将探索提供经营性服务的公办养老机构改制，把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业。

   民政部的这一《通知》是基于目前不少公办养老机构存在的职能定位不明确、运行机制不健全、发展活力不足等问题，而进行的深化改革。如今公立养老机构改制，会不会造成失能老人的权益更无法得到保障？一位业内人士提到：“公办养老机构将逐步转为企业或民营，这意味着公立养老院将会涨价。”

   不过，记者发现，《通知》中也明确指出了，“公办养老机构应当优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底 作用。”这是否意味着，公办养老院改制并不会改变其职能？记者昨日（1月2日）就这一问题致电民政部，但并未获得民政部方面的回应。